青海巡视组:部分省属企业债务风险大


来源:青海地方金融监督管理局网站

原标题:中共青海省地方金融监督管理局党组关于巡视整改进展情况的通报(有删减)

 

根据省委统一部署,2018年10月19日至12月19日,省委第三巡视组对省地方金融监督管理局(省金融办)党组开展了巡视,并于2019年1月24日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

 


问题:协调防范和化解地方金融风险工作不够有力有效,针对我省贷款不良率高、省属企业债务风险大、担保机构代偿率高、输入型金融风险多发、非法集资仍有发生等问题研究不深入、防范不到位、监管不严格。


整改:一是向省委办公厅、省委政研室专题报告了2018年全省金融风险防范化解情况。围绕打好防范金融风险攻坚战,为全国“两会”青海代表团提出了青海省重点打好部分地方政府隐性债务风险、省属部分国有企业债务风险、银行业金融机构不良贷款风险、输入性非法集资等四大标志性战役目标的建议。


二是为继续做好2019年全省金融风险防范化解工作,协调各地区、各部门对照省政府印发的《青海省防范化解金融风险攻坚战三年工作方案》,切实有效推动金融风险防范化解工作。适时组织相关部门对各地区、各部门金融风险防范化解工作开展情况进行检查和督办,并及时向省政府和领导小组报告。


三是印发《青海省开展非法集资风险排查整治活动方案》,定于4月1日至6月30日开展全省非法集资风险排查整治活动,开展全覆盖、有重点的风险摸排,力争实现辖内非法集资风险隐患清仓见底,下决心快速处置一批紧迫、突出的风险点,紧紧围绕属地维稳工作主线稳妥有序化解风险。

 


问题:省信用担保集团出现流动性不足,存在潜在风险,企业自身资本金已难以支撑业务持续发展。小额贷款公司不良贷款、融资性担保机构代偿金额持续增加,各类线上线下非法集资不断翻新,易引发群体性事件,影响社会稳定问题。


整改情况:一是加强与省财政厅的沟通衔接,已落实省信保集团充实资本金3.06亿元,实收资本增加9.6亿元,增资后省信保集团实缴出资额达到29.33亿元。进一步建立对政策性融资担保公司资本金持续补充机制,切实履行出资人职责,壮大资金实力,增强担保能力,确保政策性融资担保公司可持续发展。


二是全省小贷公司2018年末不良贷款10.36亿元,不良率21.1%;2019年1月不良贷款6.13亿元,不良率13.55%;融资性担保公司代偿金额持续下降,代偿余额41.04亿元,代偿率1.47%,2019年1月代偿余额36.46亿元,代偿率1.27%,环比下降0.2个百分点。

 


问题:金融监管协同性不强,在新兴金融领域的长效监管机制尚未建立,存在职责不清、监管真空、效力不足。


整改情况:一是是在监管对象上,明确“小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司”七类机构,由“一行两局”制定规则,地方金融监管部门实施监管,“一行两局”负责对地方监管部门进行业务指导和监督;


对“开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所”这类机构,强化地方金融监管,提高准入门槛,严格限定经营范围。


三是严格控制现有交易场所数量,审慎批设新的交易场所,督促各行业主管部门抓紧制定完善各行业(领域)交易场所监管规则,健全清理整顿和日常监管工作机制,对非法违规活动保持高压态势,坚决防止违规问题死灰复燃。


四是印发了《关于做好青海省网络借贷信息中介机构良性退出工作的通知》,从工作原则、参与主体及责任、退出程序、资产处置、投资者保护与教育、违法违规行为惩戒等六个方面明确了网络借贷信息中介机构良性退出工作,召开了省P2P网络借贷风险处置工作领导小组联络员工作会议,安排部署了相关工作,目前已进入前期P2P网贷机构资料准备阶段,并推动网络借贷信息中介机构在分类处置后补正有关备案登记材料。

 

问题:市州金融办普遍没有解决机构设置、人员配备问题,职责职能发挥不到位,省金融办对下业务指导不力问题。


整改情况:一是局党组结合“大走访、大排查、大调研”活动,制定印发《2019年党组领导班子成员赴市州调研工作方案》,由党组书记和党组成员分别带队赴各市州开展专题调研,深入了解各市州金融服务体系建设、金融支持“三农”和中小微企业情况及地方金融机构改革现状,摸清市州金融办机构设置、人员配备、职责职能、困难问题等情况,并积极主动向各市州党委政府和省编委反馈协调。


二是根据各市州机构改革情况,加强对市州金融办的工作统筹和业务指导,定期召开市州金融办主任会议,在队伍建设、业务指导、人员培训等方面给予倾斜。


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