内地12措施加速开放银行保险业 持股商银无上限 设分行免资产要求

来源:信报


中美贸易谈判接近尾声之际,中国进一步开放市场,继去年采取一连串措施开放金融业之后,拟于短期内再推出12项升级版开放措施,涵盖银行和保险业,包括对内外资一视同仁,取消中资商业银行的外资持股比例限制;放宽对外资银行的总资本要求;允许外资银行可实时在中国经营人民币业务;容许境外金融机构入股在华外资保险公司等。


开办人币业务取消审批

中国银保监会主席郭树清接受内地媒体访问时透露,将于近期推出12项对外开放新措施,当中一半与扩大银行业开放相关。新措施在外资持股比例方面加强着墨,明确取消外资单一股东对中资商业银行的持股比例上限。


同时放宽对外资银行的资本要求,例如取消外国银行来华设立外资法人银行或分行,其总资产需要分别达100亿美元和200亿美元的要求。在经营业务范围上,取消开办人民币业务审批,外资银行在开业时已可实时经营人民币业务,以及批准经营「代理收付款项」业务。


至于保险业的新开放措施,则包括允许境外金融机构入股在华外资保险公司,或投资设立保险类机构。此外,取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务需满足30年经营年限,总资产不少于2亿美元的要求,相当于放宽了外资保险经纪公司在中国经营业务的准入条件。


郭树清:推动竞争利创新

郭树清指出,目前外资银行和外资保险公司,占中国银行及保险业资产占比约1.64%6.36%,通过进一步扩大开放有利于银行和保险机构充分竞争,并有利于扩大产品与服务创新,提高金融业经营管理水平和竞争能力。郭树清又说,改革开放只有进行时,没有完成时。金融管理部门将加快法规修订和配套制度建设,推动上述开放措施落地实施。在扩大开放的同时,会提升审慎监管水平和风险管理能力,促进银行业保险业健康发展,维护金融体系安全稳定。


毕马威中国华南区金融服务业主管合伙人李嘉林表示,取消外资单一股东对中资商业银行的持股比例上限,让外资银行可以直接入股城商银行,不一定要成立外资法人银行(WOFE Bank)。同时新措施放宽对外资银行的总资本要求,降低入场门槛,相信将提高中小型外资银行进入中国市场的兴趣。李嘉林续称,目前外资法人银行在内地属于全牌照银行,但在开业首年不能够从事人民币业务,今次取消相关规定,有利于外资银行在内地经营环境。


分析:中资银行仍具优势

澳新银行大中华区首席经济学家杨宇霆认为,今次内地金融业的开放力度远超以往,相信会吸引外资对中国金融市场的关注,但在开放金融业准入的同时,外资会考虑其他的配套政策,例如资金跨境资金流动的便利性和行政审批过程是否顺畅等。杨宇霆指出,不少外资金融机构早已进入中国,惟外资银行在中国资产占比一直偏低,主因是外资银行在资金成本、分行网点不足和中资银行早已垄断市场等问题,皆令外资银行难以与中资银行竞争。

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